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8個小區8套方案:社區疫情防控細節處見功夫

2020年02月14日  07:00   21世紀經濟報道   劉美琳  

復工之際,各地實行小區封閉管理,這無疑凸顯出抗擊疫情的決心。然而對于住戶、物業、居委會而言,共同探索“小區封閉”的落地模式亦是一項新的挑戰。

2月13日這天,家住上海浦東新區嶗山三村的小蔡(化名)和一張小紙條較上了勁。

“今天出門領預約口罩的時候,看到有人在用出入證進小區,我這才知道要辦證了。”小蔡告訴21世紀經濟報道記者,這一天小區很多人到居委會辦公室排隊,人一多又要疏散,他來回排了兩次還沒領到證。

21世紀經濟報道記者梳理發現,自2月以來,包括北京、上海、廣州、深圳、杭州、成都等在內,全國多座城市正密集出臺指揮通告,全面推行小區封閉式管理。2月12日晚間,湖北省十堰市張灣區宣布全域實施戰時管制,所有樓棟一律實施全封閉管理,更將這場全國開展的“小區保衛戰”推向高潮。

復工之際,各地實行小區封閉管理,這無疑凸顯出抗擊疫情的決心。然而對于住戶、物業、居委會而言,共同探索“小區封閉”的落地模式亦是一項新的挑戰。

為此,21世紀經濟報道記者調查了來自廣州、上海、成都共八個小區的封閉式管理情況。記者了解到,當前各地的管控措施雖不盡相同,但都趨于嚴格。作為抗擊疫情的第一道防線,居民小區的封閉式管理應當如何落地,封管的尺度又該怎樣把控,全都體現在工作細節之處。

8套解決思路

不同的城市、城市內不同的區縣、區縣下面不同的街道辦,封管舉措都有所差異。以通行制度為例,記者了解的八個小區就給出了八套不同的解決思路。

記者注意到,同一座城市內部的小區差異較小。如廣州的兩個小區(祈福新邨、棠新小區)都未單獨發放出入證,而是以身份證明和門禁卡為準。成都小區(洛森堡映山、青藍美灣、沙河壹號)全部采取了先二維碼線上登記,再由物業統一制作并發放通行證的模式。上海小區(嶗山三四村、保利葉都、和豐苑)則在采用通行證的基礎上,開發出通行證分色措施細化管控(除嶗山三四村)。

由于工作原因,劉小薇(化名)在上海普陀區和豐苑租房,同時也是寶山區顧村保利葉都的業主。由于兩個小區都是分色通行證,她的一家人已經拿到了四個證,總共三張綠色,一張藍色。

她告訴記者,“我們一家人在和豐苑拿到兩張證,一張是我的綠色臨時出入證,每天只有早上七點到晚上八點能出門。一張是我老公的藍色出入證,因為他要上班,藍色的證沒有時間段限制。物業知道現在家里的孩子不返校,就沒發孩子的證。”

雖說都是實行分色制度,兩個小區的劃分標準也不盡相同。根據保利葉都第一居委會出具的“發放通知”,該小區的劃分標準為居民近期動向,類似于社區排查采取的人員“臺賬”。

小區采取的措施,又是在什么基礎上制定的呢?來自成都、廣州等地多個小區的物業人員告訴記者,他們所屬小區的措施都是基于市里的防控指揮通告制定的。但具體落地到社區層面時,封管辦法則有較高的自由度。

比如從地圖上看,同屬于成都市天府新區的洛森堡映山小區和青藍美灣小區距離只有1.6公里,二者的管理辦法卻截然不同。每晚八點半后,住在洛森堡映山的人仍可以下樓散步,青藍美灣小區的住戶卻只能待在家中。根據青藍美灣的相關規定,除非工作單位證明確有特殊情況的,晚上八點半以后一律不得外出。

合理把握封管尺度

劉小薇認為多色通行證制度太過復雜,同住上海的小蔡卻很羨慕這種“煩惱”。“嚴一點總比松好。”小蔡告訴記者。

據他介紹,他居住的嶗山三村雖屬于繁華的陸家嘴街道,卻是建于1995年的老小區,平時沒有門禁,居民可以自由出入,2月13日開始實行出入證制度。“我今天十二點去了第一次,大概七八個人在外面排隊。分管樓棟的人不在,工作人員就叫我們半小時以后再來。一點出頭我再回到居委會,人已經有些密集了,居委會又說改到一點半,我就回家了。”

事實上,許多小區已不再進行線下申報和領取通行證,技術力量正成為社區疫情防控的重要支撐。成都市沙河壹號小區的物業人員告訴記者,為避免擁堵,該小區辦理首批通行證時,先用二維碼線上收集業主信息制作通行證,做好后保安統一送上家門。最近白天已開始在小區門口現場辦理補漏,其它時間線上辦理,第二天一早再把線上辦理的卡放門衛保安處,業主憑身份證領取。

需要注意的是,在政策落地過程中,仍然有部分小區還出現了簡單粗暴的“一刀切”管理方式。日前,杭州、上海等地都曾出現部分小區不允許返程租客進入的情況。

2月9日,浙江省辦公廳發布《浙江省疫情防控責任令第2號》明確指出,當前部分地方在新冠肺炎疫情防控過程中,出現無理由擅自升級管控措施,甚至采用層層加碼的簡單化管理手段,必須切實加以制止。2月10日,杭州疫情防控指揮部發布第34號令,要求不得粗暴管控,不得隨意限制小區居民和租客進入小區。

發布杭州第34號令的同一天,民政部基層政權建設和社區治理司司長陳越良在國務院聯防聯控機制發布會上指出,小區封閉管理的同時,要把居民的需求考慮更周到、把工作做得更細致,既要保障社區防控到位,又要保障居民生產生活有序運轉,不因封閉管理阻斷社區濃濃的溫情。

他亦強調,對于避免人員聚集和交叉感染,小區封閉管理的確起到了重要作用,但實施封閉管理不能簡單粗暴。為滿足社區居民日常生活需求,各地已相繼規范社區出入證管理。在嚴格做好防護和體溫測量的情況下,盡量允許每戶家庭派人員外出采購生活物資。

另一方面,鑒于目前大多數小區仍處于未發現病例的情形,執行尺度也要把控得當。

1月25日,國家衛健委曾發布《關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區防控工作的通知》,并在附錄中注明了不同社區疫情的防控策略及措施。對于未發現病例的社區,建議措施為組織動員、健康教育、信息告知、疫區返回人員管理、環境衛生整治和物資準備。而疫區封鎖、限制人員聚集的措施,主要應用于已出現社區傳播疫情的情形。

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